Uredba o sežigu odpadkov: Vlada preslišala opozorila zdravnikov

Uredba določa, da je predmet državne javne službe sežiganje gorljivih frakcij komunalnih odpadkov, ki so nastali na območju Slovenije in niso primerni za recikliranje ali ponovno uporabo. "Gre za odpadke, ki nastanejo pri mehanski obdelavi mešanih komunalnih odpadkov v okviru izvajanja obveznih občinskih gospodarskih javnih služb obdelave določenih vrst komunalnih odpadkov," so pojasnili na Ministrstvu za okolje in prostor, potem ko je vlada na 374. dopisni 5. maja izdala uredbo, o kateri smo prav tako pisali.

Predstavniki Zdravniške zbornice Slovenije (ZZS) so danes v izjavi za medije opozorili, da Ministrstvo za okolje in prostor ni upoštevalo bistvenih pripomb in predlogov njihove skupine, vsebuje pa tudi številne druge pomanjkljivosti ter zapostavlja okoljski in zdravstveni vidik.

V ZZS se ne strinjamo z uredbo, češ da ta omogoča podeljevanje koncesij za sežiganje odpadkov oziroma sežigalnice za dobo najmanj 30 let brez predhodne presoje vpliva sežiganja na okolje. "S podelitvijo koncesije se bo praktično določilo tudi mesto oziroma lokacija sežigalnice," so izpostavili.

'Pri sežiganju odpadkov se v zrak sproščajo številne strupene snovi, ki škodujejo nosečnicam in razvoju otrok'

Zakaj je to sporno, so utemeljili s primerom. Kotline v Sloveniji so slabo prevetrene, pozimi so pogoste temperaturne inverzije. Pri sežiganju odpadkov se v zrak sproščajo številne strupene snovi, ki škodujejo nosečnicam in razvoju otrok ter povzročajo številne bolezni in prezgodnje smrti. "Sprejeta uredba omogoča podeljevanje koncesij brez predhodne presoje primernosti lokacij. Koncesijo bi lahko tako za dobo 30 let pridobilo podjetje Energetika Ljubljana," so izpostavili in razložili, da bo gosto poseljena in neprevetrena Ljubljanska kotlina tako izpostavljena dodatnemu viru mešanice različnih onesnaževal. "Koncesija bo podeljena brez strokovne presoje vplivov na okolje in zdravje," so poudarili.

Ob tem so podali mnenje, da je bilo sprejemanje uredbe na dopisni seji le tri dni pred iztekom polnih vladnih pooblastil neustrezno, saj gre za strateško odločitev o ravnanju z odpadki v Sloveniji, ki bo dolgoročno vplivala na naše zdravje in predvsem na zdravje naših otrok.

Po njihovih besedah so ministrstvo o pomanjkljivostih uredbe večkrat pisno obvestili in opozorili na možne zdravstvene posledice neustrezne ureditve področja: "Na skupnem srečanju 30. marca 2022 nismo prejeli ustreznih pojasnil pripravljavcev zakona ali ministrstva za okolje. V zaključku srečanja smo sprejeli sklep, da vladi predlagamo, da uredbe zaradi številnih ključnih pomanjkljivosti ne sprejme."

V ZZS se sicer zavedajo, da moramo v Sloveniji prevzeti odgovornost za odpadke, in ne nasprotujejo ureditvi področja sežiga odpadkov, vendar želijo, da se področje uredi trajnostno ter da izhodišče predstavlja skrb za varovanje zdravja in okolja. "Za nobeno sežigalnico ne moremo trditi, da je popolnoma varna, vendar se tveganja ob uporabi neustreznih tehnologij in gradnji sežigalnic na neprimernih lokacijah dodatno povečujejo v škodo zdravja nas vseh," so argumentirali.

Zato so novi vladi predlagali, naj uredbo razveljavi in sprejme novo, ki bo ob podelitvi koncesije zahtevala "vsaj popolno izpolnjevanje zahtev Evropske komisije iz leta 2019 in strokovno presojo ustreznosti lokacije".

Od nove vlade in okoljskega ministrstva pričakujejo:

– takojšnjo popolno izenačitev pogojev obratovanja za sežigalnice in naprave za sosežig;

– strateško in strokovno umeščanje objektov za termično obdelavo odpadkov v okolje na podlagi presoje primernosti lokacije glede na značilnosti reliefa, meteorologijo, poseljenost in druge pomembne okoliščine s stališča varovanja zdravja in okolja;

– aktivni pristop za zmanjševanje količine odpadkov, ki potrebujejo termično obdelavo;

– preprečevanje gradnje in delovanja naprav za termično obdelavo odpadkov preko kapacitet, ki jih potrebuje Slovenija (preprečevanje oziroma prepoved uvoza odpadkov za termično obdelavo).

Ministrstvo odgovarja: Nereciklabilne komunalne odpadke bomo v Sloveniji termično obdelovali le tam, kjer bo to varno za ljudi in okolje

Na Ministrstvu za okolje in prostor so zagotovili, da pridobitev koncesije ne bo zadostni pogoj za obratovanje sežigalnice, saj bo moral koncesionar izvesti postopke za njeno umestitev v prostor in pridobiti vsa predpisana soglasja in dovoljenja: "V postopkih umestitve v prostor s celovito presojo vplivov na okolje in v postopku presoje vplivov na okolje bodo preverjene vse okoliščine in vplivi. Vsi nadaljnji postopki so zakonsko določeni in so nujno potrebna varovalka, da bodo objekti umeščeni v prostor na način, ki ne bo predstavljal nevarnosti okolju in ljudem." 

V nadaljevanju so pojasnili, da postopki umeščanja v prostor, ki vključujejo celovito presojo vplivov na okolje, in ostali okoljski upravni postopki, niso predmet Uredbe o opravljanju obvezne državne gospodarske javne službe sežiganja komunalnih odpadkov, saj te postopke urejajo drugi predpisi (Zakon o urejanju prostora, Zakon o varstvu okolja, Uredba o posegih v okolje, za katere je treba izvesti presojo vplivov na okolje, in drugi predpisi). 

Po njihovih besedah bo torej za postavitev objektov najprej potrebna njihova umestitev v prostor kot objektov državnega pomena – gre za državni prostorski načrt (DPN). V imenu države RS ga z dogovorom lahko izvaja lokalne skupnost, kar ne pomeni, da je postopek sprejema kakor koli drugačen, so utemeljili: "Po pridobitvi koncesije bodo morali investitorji za lokacijo, za katero bo ustreznost rabe prostora za namen sežigalnice odpadkov preverjena v postopku celovite presoje vplivov na okolje, pridobiti še okoljevarstveno soglasje, okoljevarstveno dovoljenje, gradbeno dovoljenje in na koncu še uporabno dovoljenje. Naštetih dovoljenj ne bo mogoče pridobiti, če ne bo uporabljena najboljša razpoložljiva tehnologija (tehnologija BAT) in če ne bodo ustrezno preučeni vplivi na okolje." 

Uredba o opravljanju obvezne državne gospodarske javne službe sežiganja komunalnih odpadkov je podlaga za podelitev koncesije za postavitev objektov, za katere veljajo strogi predpisi, tako domači kot tudi evropski, so še izpostavili predstavniki ministrstva: "Sežigalnice, ki se bodo zgradile v Sloveniji, bodo morale upoštevati zaključke tehnologije BAT (z ustrezno ravnijo energijske učinkovitosti in mejnih vrednosti emisij v okolje), saj so ti zavezujoči za celotno EU, torej tudi za Slovenijo."