Trženje fotografij: Ukom in STA ponovno na nasprotnih bregovih

Vladni urad za komuniciranje (Ukom) in Inštitut za raziskovanje v pravu Evropske pravne fakultete Nove univerze sta se dogovorila za pripravo pravnega mnenja o tem, ali lahko Slovenska tiskovna agencija (STA) fotografije prodaja na trgu in ali morajo radijske novice STA vsebovati brezplačno tonsko izjavo. "Na vprašanje, ali lahko STA fotografije, ki nastajajo v okviru javne službe, prodaja na trgu, kljub temu da niti zakon niti akt o ustanovitvi STA ne določata fotografske dejavnosti kot tržne dejavnosti STA, je treba odgovoriti negativno v smislu tega, da bi bilo tovrstno početje STA nezakonito, kolikor gre za avtorsko zaščitene fotografije o najpomembnejših dogodkih," so sklenili v mnenju, ki ga je Ukom objavil na vladni spletni strani.

Kot so še zapisali, zakon sicer izrecno določa tako avtorsko zaščitene fotografije o najpomembnejših dogodkih kot tiste, ki jih je v okviru javne službe treba objaviti brezplačno, kar je dolžnost STA. Nasprotno ta dolžnost ne velja za fotografije, ki niso avtorsko zaščitene oz. tiste, ki se ne nanašajo na najpomembnejše dogodke. Takšne fotografije je sicer moč ponujati v okviru tržne dejavnosti, toda le če jih je mogoče uvrstiti v katero izmed alinej iz 5. člena zakona o STA, med katerimi so tudi razširjene novinarske vsebine in tržne storitve.

Na vprašanje, ali zapis prirejenih za objavo v radijskem mediju pomeni, da mora novica vsebovati tudi tonsko izjavo novice ali ne, je po navedbah pripravljavca mnenja treba odgovoriti pritrdilno v smislu, da je poleg besedila o dogodku treba pripeti tudi tonski zapis primarno zato, da se lahko z brezplačnim dostopom do novice o najpomembnejšem dogodku v celoti zadosti interesu javnosti .

Namen objav novic STA je ravno ta, da ima vsak državljan možnost in pravico brezplačno dostopati do podatkov o najpomembnejših dogodkih iz sveta in Slovenije. Če STA razpolaga s tonskim zapisom besedila, ki je bilo pridobljeno v okviru opravljanja javne službe, je takšen tonski zapis javnosti dolžna omogočiti brezplačno, še piše v pravnem mnenju.

Fotoreporterji opozorili na škodljive posledice pogodbe med STA-jem in Ukomom

V Aktivu fotoreporterjev in fotografov DNS so namreč konec novembra opozorili, da je del pogodbe med STA in Ukomom, ki se nanaša na objavo fotografij v okviru javne službe, škodljiv in nedomišljen. Medtem ko je bil dostop do fotografij STA doslej del tržne dejavnosti, pa je ta v skladu z novembra sklenjeno pogodbo del javne službe. Kot so opozorili, lahko po njihovi oceni sporne določbe privedejo do popolnega sesutja trga vizualnih vsebin.

Na Ukomu, ki ga vodi Uroš Urbanija, menijo, da so s tem pravnim mnenjem razčiščene vse dileme, ki jih je kljub jasni zakonski dikciji objavilo Društvo novinarjev Slovenije (DNS) v zvezi s fotografijami.

Kadunc: STA je za obveščanje javnosti vselej zagotavljala fotografije

Doslej je veljalo, da fotografije spadajo v tržno dejavnost tiskovnih agencij, je v odzivu na to pravno mnenje dejal direktor STA Igor Kadunc. Ob tem je spomnil, da je za obveščanje javnosti STA na svoji spletni strani vseskozi zagotavljala fotografije v zadostni resoluciji. Za poobjavo pa so bile fotografije vedno na voljo ob plačilu. "Poobjave namreč potrebujejo komercialni mediji," poudarja Kadunc.

Spomnil je tudi, da je Evropska komisija v odgovoru slovenski vladi aprila zapisala, da tržne dejavnosti vključujejo polna besedila in fotografske storitve za medije in tržne dejavnosti. Ob tem je komisija ugotovila, da pomoč ne bi povzročila čezmernega izkrivljanja konkurence.

Kadunc ocenjuje, da je zakon o STA v delu, ki se nanaša na zagotavljanje fotografij, milo rečeno zmeden. Po njegovih besedah je vsako pravno mnenje načeloma dobrodošlo. A se ob tem sprašuje, zakaj sta avtorja pravnega mnenja v celoti spregledala v pravu še kako znano pravilo, da je potrebno v primeru spornosti pogledati tudi genezo problema.

Spomnil je še, da je od uveljavitve zakona veljalo prepričanje, da so fotografije sestavni del specializiranih servisov, česar Ukom pred tem ni nikoli problematiziral, prav tako nobena od vsakoletnih revizij. "In nikoli tudi ne komisija za nadzor javnih financ in odbor za kulturo DZ! Verjetno bolj jasnega sporočila, da je to vendarle (tudi) del tržne dejavnosti, pravzaprav ne more biti," je poudaril.

"Da imamo pri našem zatrjevanju vsebinsko zagotovo prav, smo skupaj ugotovili tudi pri pogajanjih o pogodbi za leto 2021. Strinjali smo se, da bi tako, kot so želeli to narediti predlagatelji sprememb zakona konec julija 2020, to čim prej nedvomno jasno zapisali v zakon," je navedel. V izogib nepotrebnim sporom in s ciljem obnovitve financiranja je STA pristala, da kot del javne službe objavi do pet fotografij s pomembnih dogodkov v Sloveniji, je spomnil. Za prihodnje leto pa si bo STA po njegovih besedah prizadevala, da se to število zmanjša na tri. Ob tem je dodal, da bo tudi računsko sodišče ugotavljalo, če je STA v preteklosti ravnala napačno.

Stališču pravnikov, po katerem naj bi iz zakona izhajalo, da naj bi STA besedilu radijskih novic brezplačno prilagala avdio posnetek, Kadunc nasprotuje, saj da to v zakonu ni določeno. "Še tako široka razlaga zakona za takšno obvezo STA ne daje osnov," je poudaril direktor STA.